Voorafgaande maanden toen Nederland zich voorbereidde op een mogelijke aanval en in Berlijn de afweging werd gemaakt of Nederland onderdeel zou moeten worden van het Duitse aanvalsplan op West-Europa, terwijl in Londen, Parijs en Brussel werd gediscussieerd over de vraag of en hoe een eventuele hulpoperatie aan Nederland vormgegeven zou moeten worden. 

Toen op 1 september 1939 de Tweede Wereldoorlog uitbrak lag er ten aanzien van Nederland noch in de Duitse, noch in de geallieerde militaire strategie iets vast. Geen van de partijen had uitgewerkte plannen klaar liggen voor de strijd aan het Westfront. Pas in de winter van 1939-1940 werden de operationele plannen door de Duitse en geallieerde legerleidingen ontwikkeld, waarbij de positie van Nederland een aantal malen werd herzien. Ook het Nederlandse krijgsbeleid zou gedurende de mobilisatieperiode ingrijpend worden aangepast.